医药行业研究员郭凡礼指出，早在几个月前，人们纷纷对基本药物猜测的时候，我国卫生部部长陈竺就明确指出：“基本药物会首先在基层医疗机构使用。”这已经表现出了基本药物目录一旦发布，对我国大型医院、三甲医院的影响肯定就没有农村或者社区卫生院的影响大，它们将是使用基本药物的主体。

 

　　郭凡礼同时指出，在新医改方案里，我国也明确提出新医改的总体目标就是“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”，由于处处突出了“基本”的主题，因此，基本药物也将采取“先试行，然后逐步扩大，三年内到位”的措施来推进，并争取在今年年底以前，在我国30%的基层医疗机构配备和使用。

 

　　由于这30%全部集中在基层的医疗机构，因此，从短期来看，基本药物目录出台后对行业的影响将小于市场预期，郭凡礼认为，为了凸显“基本”的原则，基本药物目录将更看中乡镇卫生院和社区的卫生机构，这样虽然可以让老百姓享受更多的优惠，但由于范围小，短期内对整个医药行业影响不大。

 

　　产业研究中心资料显示，基本药物目录一旦发布以后，我国还会逐步出台一些后续配套文件，包括：基本药物实施意见，基本药物目录管理办法（暂行），基本药物采购配送工作的若干意见（暂行），医疗机构使用基本药物管理办法（暂行），基本药物定价、报销、生产监管、储备等等。

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